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En effet, en application de l'article L. 621-30 du code du patrimoine, tout projet situé à l'intérieur d'un PDA est systématiquement considéré visible en même temps que le Monument Historique, de sorte que l'ABF doit donner son accord (avis conforme) sur les autorisations d'urbanisme, plaçant ainsi le service instructeur en situation de compétence liée en cas d'avis défavorable. Conformément à l'article L. 621-31 du code du patrimoine, un PDA peut être institué par la procédure de modification du PLU, de la carte communale ou du document d'urbanisme en tenant lieu (mais également, lors de élaboration ou d'une révision d'un tel document). N. B. : la délimitation du PDA fait l'objet d'une enquête publique et n'est pas immuable, puisque ce périmètre peut être modifié dans les mêmes conditions. Retour sur la définition des abords de Monuments Historiques L'article L. 621-30 du code du patrimoine dispose que: « (…) II. – La protection au titre des abords s'applique à tout immeuble, bâti ou non bâti, situé dans un périmètre délimité par l'autorité administrative dans les conditions fixées à l'article L.
621-30 du code du patrimoine ne s'opposaient pas à ce que l'existence d'une covisibilité soit constatée depuis un point situé à plus de cinq cents mètres du monument concerné », admettant ainsi expressément la possibilité qu'un projet soit covisible en dehors du périmètre de 500 mètres. D'autre part, le Conseil d'Etat apporte une restriction pour le moins subjective: le projet doit être visible en même temps que le Monument Historique à l'œil nu (10/10 à chaque œil? ). Dans cette affaire, le juge des référés du tribunal administratif de Pau a donc dénaturé les faits de l'espèce en jugeant que l'absence d'accord de l'ABF sur un projet pour lequel la covisibilité était démontrée au moyen d'une photographie prise au téléobjectif était de nature a créer un doute sérieux sur la légalité du permis de construire (CE, 05/06/2020, préc. ). II. Comment sécuriser les autorisations d'urbanisme à cet égard? Analyser l'environnement du projet pour évaluer les cas de covisibilité En application de l'article R. 425-1 du code de l'urbanisme, toute autorisation d'urbanisme délivrée pour un projet visible ou covisible qui serait situé dans le périmètre de 500 mètres doit faire l'objet d'un accord de l'ABF – et non d'un avis simple –, à défaut de quoi il ne peut valoir autorisation au titre de l'article L.
7111-3, L. 7111-4 et L. 7112-1 du code du travail, lorsqu'ils exercent leur profession dans une ou plusieurs des entreprises mentionnées au 1°.
Il en résulte que l'appréciation de cette covisibilité ne peut pas s'effectuer depuis un hélicoptère ou depuis des lieux qui ne sont pas aisément accessibles comme le sommet du clocher d'une église. La visibilité depuis un belvédère pourrait par contre être prise en compte, dès lors que celui-ci est ouvert au public. Il convient de préciser que l'appréciation de cette covisibilité relève d'une compétence propre de l'architecte des Bâtiments de France lorsqu'il est consulté ».. Plus récemment, plusieurs cours administratives d'appel avaient retenu le critère de l'accessibilité au public pour définir les points du monument inscrit ou classé à partir duquel on devait rechercher une éventuelle visibilité du projet de construction, celle-ci devant être appréciée depuis un endroit « normalement accessible au public » 6) CAA Bordeaux 19 janvier 2016, req. n° 14BX01049, point 8. – CAA Nancy 13 décembre 2012, req. n° 11NC01245, points 7-8.. Le même raisonnement étant retenu pour la covisibilité 7) CAA Nancy 18 mars 2008, req.
Au cas présent, il relève que l'une des parties, qui reprochait à la cour administrative d'appel de ne pas avoir rouvert l'instruction pour tenir compte des photographies qu'elle avait produites au soutien de son argumentation quant à l'absence de visibilité, avait été en mesure de produire ces photos avant la clôture. Partant, en refusant de rouvrir l'instruction après l'enregistrement de son mémoire, la cour n'a pas commis d'irrégularité. References 3 articles susceptibles de vous intéresser
Lorsque la proposition émane de l'architecte des Bâtiments de France, elle est soumise à l'accord de l'autorité compétente en matière de plan local d'urbanisme, de document en tenant lieu ou de carte communale. Lorsque la proposition émane de ladite autorité, elle est soumise à l'accord de l'architecte des Bâtiments de France.
621-31. Ce périmètre peut être commun à plusieurs monuments historiques. En l'absence de périmètre délimité, la protection au titre des abords s'applique à tout immeuble, bâti ou non bâti, visible du monument historique ou visible en même temps que lui et situé à moins de cinq cents mètres de celui-ci.
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